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Nove estados do Nordeste já participam de uma rede comercial regional.
Nos estados, o limite e o comércio continuam.
Por ERICA MARTINSON.
27/05/2014 11:32 PM EDT.
Muitas pessoas em Washington pensam em capital e comércio como uma estratégia de redução de carbono que morreu no Senado há quatro anos.
Mas na verdade, está vivo e bem em grande parte do país. Advogados dizem que está funcionando. E está pronta para ganhar nova vida com a regra de gases de efeito estufa proposta que a Agência de Proteção Ambiental está lançando na próxima semana.
História continuada abaixo.
Nove estados do Nordeste já participam de uma rede de comércio regional que coloca um preço econômico no resultado de carbono de suas usinas, enquanto a Califórnia possui um sistema de comércio de carbono vinculado com o Quebec. Os estados do Nordeste viram que as emissões de carbono de suas usinas caíram mais de 40% entre 2005 e 2012, a rede comercial informou a EPA em dezembro - sem nenhuma das expectativas apocalípticas dos críticos de cap-and-trade para tal sistema.
Essas classificações poderiam crescer devido à próxima regulamentação climática da EPA, que deverá dar aos Estados ampla liberdade quanto à redução da poluição por gases de efeito estufa das usinas existentes.
O candidato democrata da Pennsylvania para o governador, Tom Wolf, prometeu que seu estado se junte à rede de comércio de carbono do Nordeste - a Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa - como parte de sua plataforma climática. O governador de New Jersey, Chris Christie, retirou seu estado da RGGI em 2011, mas alguns analistas de energia acreditam que ele possa voltar depois que a regra da EPA se tornar definitiva no ano que vem, se a agência, como esperado, dá ao programa sua bênção na regra.
Inquéritos sobre como o sistema de negociação funciona têm vindo de forma constante de outros estados, conforme a EPA engloba a regra proposta, disse o comissário da RGGI em Maryland, Kelly Speakes-Backman e outros envolvidos no sistema. Sem nomear nomes, eles disseram que os estados não são sempre os que as pessoas esperariam.
"Muitos estados mantêm suas opções abertas neste momento", disse Franz Litz, um consultor de energia trabalhando com os reguladores estaduais do Centro-Oeste para considerar opções para reduzir o carbono sob o próximo regulamento. Ele se recusou a identificar os estados que não reconheceram publicamente seus esforços, mas disse que o grupo inclui "alguns estados muito vermelhos e alguns estados azuis".
Litz também trabalha no RGGI EPA Rules Collaborative, um grupo que inclui empresas de energia e grupos ambientais que pressionam a EPA a aceitar o sistema do Nordeste como meio de cumprir a regra.
Mesmo os estados cujos líderes políticos gritam sobre a EPA podem acabar cumprindo no final, disse Vicki Arroyo, diretor executivo do Georgetown Climate Center, acrescentando que o Kentucky, que gosta de carvão, está ativamente envolvido em discutir opções.
"Todo mundo assume que haverá alguns processos judiciais, mas também acho uma discussão real ... isso é construtivo", disse Litz.
O Clean Air Act permite que a EPA estabeleça e aplique a regra climática em estados que não fornecem seu próprio plano de conformidade. A maioria dos estados preferem se encarregar de seus próprios programas, disse Arroyo.
O Cap e o comércio estão longe de ser a única opção para que os estados atinjam os novos padrões de carbono, mas os apoiantes dizem que oferece uma maneira baseada no mercado de incentivar a energia limpa e reduzir a poluição sem que os burocratas governamentais imponham uma solução única. Embora os detalhes de tais planos diferem, eles geralmente colocam um limite em certos tipos de poluição (a parte "boné") e exigem que excedam o limiar para comprar créditos em um mercado (a parte "comércio").
Cap and trade foi uma parte fundamental do George H. W. A estratégia da administração Bush para reduzir as chuvas ácidas em 1990 e teria sido a peça central da lei climática que parou e morreu no Senado em 2010.
Apesar da herança bipartidária do conceito, o cap and trade tornou-se politicamente tóxico em alguns círculos - especialmente entre os defensores do carvão, o combustível intensivo em carbono que enfrentaria os maiores custos sob qualquer sistema comercial. Os republicanos derrubaram a lei do clima como "boné e imposto", enquanto o democrata Joe Manchin, da Virgíbal da Oeste, descarregou um rifle em uma cópia da legislação durante um comercial da campanha do Senado.
Ainda assim, o boné e o comércio nunca foram embora.
Com a RGGI e a Califórnia combinadas, cerca de um quarto da população dos Estados Unidos vive em áreas cobertas por programas de negociação destinados a reduzir as emissões de carbono, disse Janet Peace, vice-presidente do Centro de Soluções de Clima e Energia, em uma reunião do Senado na quinta-feira.
Outros programas existem em Alberta, Canadá; Austrália; Nova Zelândia; Noruega; e Coréia do Sul. No próximo ano, os programas de cap-and-trade devem ser lançados na Suíça, Tóquio, Reino Unido e África do Sul. Outros estão em desenvolvimento ou estão sendo submetidos a testes piloto no Brasil, China, Índia, Japão, México e até mesmo no Cazaquistão.
"Eventualmente, 250 milhões de pessoas serão cobertas por um preço do carbono na China", disse Peace.
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Aspectos fiscais da operação do sistema de cap-and-trade - EY - Estados Unidos.
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Aspectos fiscais de.
operação do sistema cap-and-trade.
Um aspecto muito importante de um programa de cap-and-trade é a capacidade de trocar as licenças de emissão no mercado.
Um contribuinte terá uma base de imposto em uma provisão de emissão igual ao montante de renda reconhecido na alocação, ou o contribuinte terá uma base de imposto igual ao custo incorrido para adquirir o subsídio se comprado no mercado aberto.
Segundo a lei atual, essa base tributária será recuperada (ou deduzida) pelo contribuinte, dependendo de como o subsídio é caracterizado pelo titular.
A provisão pode ser: Inventário Materiais ou suprimentos Despesas comerciais ordinárias e necessárias (se não for um material ou fornecimento) Ativos intangíveis amortizáveis Ativos intangíveis com vida útil indefinida (não amortizáveis)
Essa caracterização e o tratamento do imposto sobre o rendimento relacionado são semelhantes às questões referentes à contabilidade contábil e aos relatórios financeiros.
É improvável que uma permissão de emissão seja considerada inventário para fins de imposto de renda, a menos que o detentor da permissão seja um “distribuidor” de permissões de emissão. Os contribuintes que detêm o subsídio de entrega como parte de sua conformidade podem caracterizar o subsídio como material ou suprimento.
Nesse contexto, a base do subsídio é contabilizada no período em que é "consumido" (entregue como parte da conformidade). No entanto, é importante notar que o IRS concluiu em uma carta privada que as licenças de SO2 não eram consumíveis no comércio ou negócios de um contribuinte, mas são, em vez disso, bens de capital, porque os subsídios não são propriedade tangível. 5.
No entanto, um tratamento semelhante (em caso de entrega quando rescindido) pode resultar se as licenças forem caracterizadas como despesas comerciais normais e necessárias. Nesse contexto, um contribuinte poderia explicar as obrigações de emissões aplicando seu método geral de contabilidade.
Um passivo (ou obrigação) é dedutível quando todos os eventos ocorreram para corrigir o passivo (ou seja, o passivo pode ser determinado com precisão razoável e o desempenho econômico ocorreu). Parece que esses requisitos são atendidos quando as licenças são entregues durante ou no final do período de conformidade.
Se o subsídio emitido ou adquirido ao abrigo de um programa de cap-and-trade for tratado como propriedade intangível, a base tributável seria recuperada mediante a restituição, mediante amortização ou na venda ou troca.
A base tributável dos bens intangíveis utilizados no comércio ou no negócio de um contribuinte que tenha uma vida útil definível geralmente seria recuperada através de amortização 6. Se o intangível não for elegível para amortização, a base geralmente é recuperada por venda ou alienação (entrega) 7.
O IRS forneceu orientação sobre o tratamento tributário de subsídios de SO2 no Procedimento de Receita 92-91. Nessa orientação, o IRS concluiu que as provisões não eram depreciáveis ou amortizáveis e que a base tributável é recuperada no período em que o subsídio é aplicado contra a obrigação de emissões. 8.
O imposto também é recuperado na venda ou troca do subsídio de emissão. Em relação às compensações, não há orientação específica na legislação atual que se aplique ao tratamento fiscal das compensações. O programa cap-and-trade para subsídio SO2 e NOx não possui um programa de deslocamento.
Muitas questões devem ser levantadas ao considerar aspectos fiscais de um programa de compensação, incluindo: Deve um contribuinte alocar uma parcela (ou todos) dos custos de um projeto de compensação para a base de imposto no crédito compensado? Quando os custos são reconhecidos (gastos ou incorridos, incluídos na base de imposto e reconhecidos quando a compensação é vendida)? Qual é o caráter do ganho ou perda na disposição do deslocamento recebido para um projeto? Se houver custos de manutenção contínuos associados a um projeto, esses custos são dedutíveis quando incorridos?
Se o objetivo principal de um projeto é gerar compensações a serem vendidas para outros emissores, parece que o deslocamento poderia ser considerado estoque, exigindo que os custos de produção diretos e indiretos fossem absorvidos na base da propriedade produzida.
Se a produção de deslocamentos não é o objetivo principal do projeto, um contribuinte é necessário para alocar uma parte de seus custos para as compensações criadas? Existem várias abordagens para a contabilização de subprodutos ou co-produtos para fins de imposto de renda que precisam ser explorados para qualquer projeto de compensação.
Venda ou troca de licenças de emissão.
Um aspecto muito importante de um programa de cap-and-trade é a capacidade de trocar as licenças de emissão no mercado. Este aspecto permite que as empresas lucrem com sua capacidade de reduzir suas emissões, reduzindo assim o custo da conformidade.
Os aspectos fiscais das licenças de emissão de negociação são impulsionados pelo caráter dos ganhos ou perdas realizados a partir da atividade de negociação. Os ganhos ou perdas associados à negociação de permissões de emissão são considerados capital ou ordinário?
Em geral, as perdas de capital podem ser usadas apenas para compensar a renda de ganho de capital, e os contribuintes individuais de acordo com a legislação tributária atual gozam de taxas de imposto favoráveis aplicadas à renda líquida de ganho de capital. Conseqüentemente, a caracterização do ganho é um aspecto importante do programa de negociação.
De acordo com a legislação vigente, o tratamento tributário da venda de um subsídio de emissão geralmente depende do caráter do bem nas mãos do vendedor no momento da venda. Um contribuinte pode adquirir subsídios de emissão para satisfazer os seus requisitos de conformidade no âmbito do programa, atualmente ou no futuro.
Alternativamente, um contribuinte pode adquirir subsídios de emissão para investimento, ou certos contribuintes podem comprar subsídios como "revendedores" nos subsídios. Além disso, o propósito de um contribuinte para adquirir a permissão de emissão pode mudar ao longo do tempo - por exemplo, de uma finalidade em uso para satisfazer suas próprias obrigações para uma finalidade de revenda, bancar para necessidades futuras ou investimento.
Se os subsídios são caracterizados como mercadorias e o contribuinte é um negociante em provisões, o caráter de qualquer ganho ou perda para esse contribuinte seria uma receita ou perda ordinária.
Alternativamente, se o contribuinte não é um revendedor de commodities (permissões), então o caráter do ganho ou perda será determinado se as provisões são retidas para uso nos negócios do contribuinte e se elas são tratadas como propriedade depreciável ou mantidas para investimento .
Conforme mencionado acima, o IRS tomou a abordagem em sua orientação para o tratamento tributário de subsídios de SO2 de que as provisões não são ativos depreciáveis e seriam considerados ativos de capital para todos os contribuintes, exceto um revendedor. Conseqüentemente, um contribuinte que detém subsídios de SO2 para uso em seu comércio ou negócio, mas posteriormente vende as provisões reconhecerá um ganho ou perda de capital na disposição.
Em contrapartida, um revendedor de licenças de emissão reconheceria o ganho ou a perda ordinários na disposição 9. Note-se que o IRS especificamente forneceu que as licenças de emissão SO2 que façam parte do programa CAA constituíssem propriedades "semelhantes" para que as empresas de energia e serviços públicos pudessem "trocar" subsídios.
Por exemplo, um utilitário pode ter uma necessidade de um determinado ano de vida útil, por isso seria capaz de trocar o subsídio de um ano subseqüente para cobrir essa necessidade. Essa troca de subsídios SO2 seria uma transação de não reconhecimento para o utilitário 10. Este será um aspecto importante de um programa de cap-and-trade para permitir que os emissores gerenciem sua conformidade de forma eficiente em termos fiscais.
Aspectos fiscais das licenças de emissão de negociação e derivativos relacionados.
Conforme observado, o comércio de licenças de emissão é um aspecto muito importante do programa. Os EUA têm regras complexas que governam o tempo e o caráter dos ganhos ou perdas associados à negociação de commodities e de valores mobiliários que são influenciados pela natureza dos instrumentos subjacentes.
Provavelmente haverá duas categorias principais de instrumentos de comércio de emissões nos mercados de emissões: as provisões reais, que incluirão provisões de compensação verificadas e derivativos de provisão - futuros e opções.
Os subsídios podem ser negociados em uma troca ou comércio existente "em balcão", ou uma nova troca pode ser criada. Agora, não está claro qual a agência será o principal regulador do mercado: a Commodity Futures Trading Commission (CFTC), a SEC, a FERC ou a EPA.
Atualmente, os contratos de futuros sobre SO2 e licenças de emissão de NOx são negociados na Chicago Climate Futures Exchange. Os contratos de futuros e opções de subsídio SO2 e NOx também são negociados na New York Mercantile Exchange (NYMEX).
Ambas as bolsas são designadas como mercados de contrato e são reguladas pela CFTC. Os aspectos fiscais da negociação de provisões e futuros ou contratos de opções relacionados são fortemente influenciados por essas designações.
Existem regras especiais para os comerciantes de commodities e os comerciantes que permitem que os contribuintes elegíveis apliquem a contabilidade do mark-to-market para seus contratos. Em geral, os contratos são tratados como se fossem vendidos no último dia do ano por valor justo de mercado, com qualquer ganho ou perda considerado. O ganho ou perda é tratado como receita ou perda ordinária.
O negociante e os comerciantes que não elegem a contabilidade de mark-to-market são geralmente tributados quando as commodities são vendidas ou trocadas. Os derivativos de commodities estão sujeitos a uma série de regras fiscais complexas que, em geral, exigem contabilização de marca para mercado para os contratos da Seção 1256. 11.
Em geral, a Seção 1256 exige que os contribuintes tratem cada contrato elegível como se ele fosse vendido (e recomprado) por seu valor justo de mercado no último dia do ano. Qualquer ganho ou perda é tratado como ganho de capital de curto prazo na medida de 40% do ganho ou perda e ganho ou perda de capital de longo prazo na medida do ganho ou perda de 60% remanescente.
Esta regra não se aplica a transações de hedge (os contribuintes identificam especificamente o contrato como hedge de acordo com os regulamentos), um contrato da Seção 1256 que faz parte de um straddle misto se o contribuinte optar por não aplicar a Seção 1256, ou qualquer Seção 1256. contrato mantido por um revendedor ou comerciante em commodities que elege contabilidade mark-to-market.
A aplicação dessas regras a qualquer programa de cap-and-trade de permissão de emissão será bastante complexa. Como o Congresso considera a legislação sobre o carbono, essas questões devem ser discutidas e a orientação deve ser fornecida pelo IRS para esclarecer como a atividade de negociação será tratada para fins fiscais.
5 - Ver TAM 200728032 (13 de julho de 2007).
6 - Os ativos intangíveis são geralmente amortizados durante o período de sua vida útil, sujeito à aplicação da Seção 197 que exigiria um período de amortização de 15 anos. As licenças de emissão geralmente seriam consideradas intangíveis da Seção 197 conforme definido na Seção 197 (d) (1) (D). No entanto, eles podem ser esculpidos como 197 intangíveis, onde certos direitos são adquiridos separadamente fora da aquisição de uma empresa ou comércio. Nesse contexto, um direito ou contrato de duração fixa inferior a 15 anos não é considerado intangível e será abrangido pelas regras gerais de amortização de bens intangíveis ou recuperado de maneira similar às "unidades de produção". Consulte a seção 197 (e) (4) (D).
7 - No entanto, se a subsídio de emissão for adquirida como parte da aquisição de uma empresa ou comércio, a provisão seria tratada como uma Seção 197 intangível sujeita a amortização de 15 anos. Nenhuma dedução seria permitida após a entrega, a menos que o contribuinte não possuíssemos outros bens intangíveis adquiridos na aquisição no momento da entrega do subsídio.
9 - Id. Ver Q & A 4: "Geralmente, um utilitário recuperará sua base na Seção 1001 do Código sobre a venda ou troca de um subsídio de emissão. Portanto, um utilitário realizará ganho ou perda de capital na venda ou troca de uma provisão de emissão na extensão da diferença entre o valor realizado e a base ajustada da utilidade nesse subsídio. Se, no entanto, a empresa possuir uma taxa de emissão principalmente para venda aos clientes no curso normal de uma negociação ou negócio de negociação de provisões, qualquer ganho ou perda realizada a partir da venda ou troca será ordinário. A utilidade reconhecerá ganho ou perda no ano da venda ou troca, a menos que uma disposição de não reconhecimento do Código (tal como a Seção 1031) se aplique ".
10 - Id. Ver Q & A 5: "As licenças de emissão, independentemente do ano para o qual os subsídios são alocados pela EPA, serão tratadas como propriedades similares para fins da Seção 1031 do Código. Por conseguinte, uma troca de licenças de emissão que de outra forma resultaria em um evento tributável e o reconhecimento de ganhos ou perdas ao abrigo da Seção 1001 é uma troca de bens similares que se qualificam para o tratamento de não reconhecimento sob a Seção 1031, desde que os requisitos dessa seção está satisfeita ".
11 - Veja a Seção 1256 (g) do Código da Receita Federal para as definições de contratos de futuros regulamentados.
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A empresa está se juntando a outras companhias de petróleo e gigantes corporativas para endossar um plano do Conselho de Liderança do Clima para taxar combustíveis fósseis e pagar os dividendos aos contribuintes.
União de cientistas interessados.
Você está aqui.
Preço de Carbono 101.
O que é o preço do carbono?
O "preço do carbono" é uma estratégia baseada no mercado para reduzir as emissões do aquecimento global. O objetivo é colocar um preço sobre as emissões de carbono - um valor monetário real - para que os custos dos impactos climáticos e as oportunidades para opções de energia com baixas emissões de carbono sejam melhor refletidos em nossas escolhas de produção e consumo. Os programas de preços do carbono podem ser implementados através de ações legislativas ou regulamentares a nível local, estadual ou nacional.
O número de políticas de preços do carbono cresce em uma base quase anual. Clique para ampliar a imagem.
Fonte: Relatório do Estado e Tendências do Banco Mundial.
Os combustíveis fósseis (carvão, petróleo e gás natural) que usamos para gerar eletricidade, alimentar nossos veículos e aquecer nossas casas produzem emissões de dióxido de carbono, que são uma das principais causas da mudança climática. Na maioria dos casos, os custos dos impactos climáticos - incluindo a saúde pública e os custos de danos causados por ondas de calor, inundações, fortes chuvas e secas - são suportados pelos contribuintes e pelos indivíduos diretamente afetados, mas não são levados em consideração nas decisões tomadas. produtores ou consumidores de bens intensivos em carbono.
Colocar um preço sobre o carbono ajuda a incorporar os riscos climáticos no custo de fazer negócios. Emitir carbono torna-se mais caro, e consumidores e produtores procuram maneiras de usar tecnologias e produtos que geram menos. O mercado, em seguida, funciona como um meio eficiente para reduzir as emissões, promovendo uma mudança para uma economia de energia limpa e impulsionando a inovação em tecnologias com baixas emissões de carbono. Políticas complementares de energia renovável e eficiência energética também são críticas para redução econômica das emissões.
O preço do carbono é amplamente considerado uma ferramenta poderosa, eficiente e flexível para ajudar a enfrentar a mudança climática e é apoiada por uma série de especialistas, empresas, investidores, formuladores de políticas, grupos da sociedade civil, estados e países. Os programas de precificação de carbono já estão em uso em muitos estados e países, inclusive na Califórnia, os nove estados do Nordeste que pertencem à Iniciativa Regional de Gases do Efeito Estufa e à Europa.
Como funciona o preço do carbono?
Existem basicamente duas maneiras de colocar um preço no carbono:
Sob um programa de cap-and-trade, as leis ou regulamentos limitariam ou "colmariam" as emissões de carbono de determinados setores da economia (ou toda a economia) e licenças de emissão (ou permissões para emitir carbono) para igualar o limite. Por exemplo, se a tampa fosse de 10.000 toneladas de carbono, haveria 10.000 subsídios de uma tonelada. Um limite de emissões decrescente ajudaria a reduzir as emissões ao longo do tempo.
Os programas de preços de imposto sobre o capital e o carbono podem ajudar as economias a se afastar de formas de energia com uso intensivo de carbono.
Toda fonte de emissões sujeita ao limite (por exemplo, usinas de energia ou refinarias) seria necessária para manter subsídios iguais às emissões que produzem. Os operadores de usina de energia poderiam adquirir subsídios através de um leilão (onde eles oferecem as licenças de que necessitam) ou alocação (onde eles recebem um número definido de licenças gratuitas).
Uma vez que essas entidades tenham subsídios, eles poderão negociar ou vender subsídios livremente entre eles ou outros participantes do mercado elegíveis. Como as permissões são limitadas e, portanto, valiosas, as pessoas sujeitas ao limite tentarão reduzir suas emissões como forma de reduzir o número de licenças que precisam adquirir. A resultante interação entre demanda e oferta de licenças no mercado determina o preço de uma provisão (também conhecido como o preço do carbono).
Com um imposto sobre o carbono, são promulgadas leis ou regulamentos que estabelecem uma taxa por tonelada de emissões de carbono de um setor ou de toda a economia. Os proprietários de fontes de emissões sujeitas ao imposto seriam obrigados a pagar impostos equivalentes à taxa por tonelada, em vez de suas emissões totais. Aqueles que podem reduzir as emissões de forma econômica reduziriam seus pagamentos de impostos. Os sujeitos ao imposto teriam um incentivo para reduzir suas emissões, passando para uma energia mais limpa e usando energia de forma mais eficiente. Um aumento do imposto sobre o carbono ajudaria a garantir um declínio nas emissões ao longo do tempo.
As abordagens híbridas incluem programas que limitam as emissões de carbono, mas estabelecem limites quanto ao preço pode variar (para evitar que os preços baixem muito ou aumente demais). Outra abordagem híbrida ajusta o imposto para garantir metas específicas de redução de emissão. Uma terceira abordagem híbrida poderia ser quando uma jurisdição implementa um programa de captação de carbono e comércio para alguns setores e aplica um imposto sobre o carbono em outros. Os programas de preços do carbono também podem funcionar de forma complementar com outras políticas de energia renovável e eficiência energética, tais como padrões de eletricidade renovável, padrões de eficiência energética e regras da economia de combustível do veículo.
Impostos sobre a gasolina, indenizações para mineração de carvão e gás natural ou extração de petróleo, ou políticas que incorporam um custo social do carbono são exemplos de outras formas de fatorar indiretamente um preço sobre o carbono em decisões do consumidor ou de negócios.
Do ponto de vista econômico, tanto o sistema de carbono como o cap-and-trade funcionam de formas equivalentes: um define o preço das emissões, que determina o nível de emissões, o outro define o nível de emissões, que determina o preço dessas emissões. . O nível do imposto ou limite e sua taxa de aumento (para um imposto) ou declínio (por limite) ao longo do tempo impulsiona o grau em que as emissões são cortadas. Projetado bem, ambas abordagens podem oferecer o objetivo principal de um programa robusto de preços do carbono, que é ajudar a reduzir as emissões de forma econômica, de acordo com os objetivos climáticos e energéticos. No entanto, pode haver uma importante política ou razões políticas para se preferir um ou outro em um contexto particular, como preferências dos eleitores ou limites à autoridade regulatória ou legislativa.
Benefícios econômicos.
Tanto um imposto sobre carbono quanto um programa de cap-and-trade com licenças de leilão podem gerar receitas significativas. O uso dessas receitas tem implicações importantes para a equidade distributiva e o crescimento econômico. Os possíveis usos das receitas de carbono podem incluir um ou mais dos seguintes itens:
Compensando os impactos desproporcionais de preços mais altos de energia para famílias de baixa renda (por exemplo, descontos nas contas de eletricidade para famílias de renda baixa e moderada) Fornecendo assistência de transição para trabalhadores e comunidades que dependem de combustíveis fósseis para sua subsistência (por exemplo, financiamento para treinamento profissional e investimentos) na diversificação econômica) Investir em energia renovável; veículos limpos, combustíveis e opções de trânsito; e eficiência energética para acelerar a mudança para uma economia de energia limpa e reduzir os custos do consumidor Investir em comunidades que enfrentam uma carga desproporcional de poluição proveniente de combustíveis fósseis Criar uma oportunidade para cortar outros impostos, como folha de pagamento, vendas ou impostos corporativos e compensar Redução do déficit Dividendos per capita (por exemplo, cheques anuais) para todos os americanos, pagos dividindo algumas ou todas as receitas de carbono Investindo em infraestrutura resiliente ao clima (por exemplo, estradas e muros marítimos atualizados) ou custos de realocação para comunidades em alto risco Contribuir para os esforços para reduzir o carbono e se preparar para as mudanças climáticas nos países em desenvolvimento.
Um programa que retorna todas as receitas diretamente aos contribuintes é chamado de neutro em termos de receita. As receitas podem ser devolvidas de várias maneiras, inclusive através de cortes de impostos ou dividendos per capita.
Trinta e nove países e 23 jurisdições subnacionais possuem algum tipo de preço do carbono, cobrindo 12% de todas as emissões de gases de efeito estufa.
Fonte de imagem: Banco Mundial.
Entre 2012 e 2014, os consumidores do Nordeste e do Atlântico Médio economizaram US $ 460 milhões em suas contas de energia através de um programa regional de preços de carbono.
Cerca de 59% da receita de carbono do programa é reinvestida em eficiência energética, resultando em menores contas de energia em geral.
Foto: Aaron May / CC BY-ND (Flickr)
A Califórnia reinvestiu US $ 912 milhões em recursos de seu programa de limite e comércio até 2015. Cinquenta e um por cento desses fundos foram investidos em projetos que beneficiaram comunidades desfavorecidas.
Foto: Aaron / CC BY-NC-ND (Flickr)
Mais de 1.000 empresas e investidores em todo o mundo apoiam a precificação de carbono. Somente os investidores representam mais de US $ 24 trilhões em ativos.
Foto: Departamento de Estado dos EUA.
O apoio ao preço do carbono vem dos dois lados do corredor.
S.547 Credit for Voluntary Reductions Act.
Senador John Chafee (R-RI), senador Connie Mack (R-FL) e senador Joseph Lieberman (I-CT)
H. R. 2380 Raise Wages, Cut Carbon Act.
Rep. Bob Inglis (R-SC), Rep. Jeff Flake (R-AZ) e Rep. Daniel Lipinski (D-IL)
Foto: Tom Legro / CC BY-NY (Flickr)
Foto: Notícias Oresund / CC BY (Flickr)
Considerações de ciência.
Um robusto cap de carbono ou imposto deve colocar a economia em uma trajetória em direção aos cortes profundos baseados em ciência nas emissões necessárias para limitar alguns dos piores impactos das mudanças climáticas. Informado pelo Quinto Relatório de Avaliação do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas de 2014 e o Acordo de Paris de 2015 alcançado pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança Climática, o objetivo global dos EUA deve ser atingir emissões líquidas de carbono zero (ou seja, quaisquer emissões remanescentes devem ser compensadas pelo aumento das emissões de carbono). sequestro biológico ou geológico) até meados do século. O país pode entrar neste caminho estabelecendo fortes metas provisórias de redução de emissões para os principais setores emissores de carbono, implementando políticas complementares de energia renovável e eficiência energética, e através de medidas estatais ou regionais.
Preocupações de equidade.
Colocar um preço sobre o carbono tem um efeito de toda a economia, e um bom design de políticas exige abordar potenciais implicações de capital. Estas preocupações de equidade incluem: o impacto regressivo do aumento potencial dos preços da energia em famílias de baixa renda; o potencial de políticas de preços de carbono para permitir que algumas usinas ou refinarias de combustíveis fósseis continuem operando e emitem poluentes de ar e água em bairros já sobrecarregados pela poluição; e as dificuldades econômicas para trabalhadores e comunidades dependentes de indústrias de combustíveis fósseis para meios de subsistência ou para sua base tributável à medida que a transição se afasta desses recursos.
As receitas de carbono podem fornecer uma fonte de financiamento para ajudar a resolver essas preocupações, juntamente com outras políticas específicas. Por exemplo:
Os reembolsos e as medidas de eficiência energética projetadas para famílias de baixa renda ou de renda fixa podem ajudar a garantir que não paguem uma parcela desproporcional do custo do corte de carbono. As comunidades privadas de direitos são muitas vezes mais atingidas pela poluição do setor de energia fóssil. Essa poluição pode ser limitada pelo pareamento de uma política de precificação de carbono com investimentos em iniciativas locais de energia limpa e eficiência, controle mais rigoroso do ar ambiente e dos poluentes e tóxicos da água e incentivos para a desativação de usinas a carvão. Trabalhadores e comunidades afetadas pelo afastamento dos combustíveis fósseis devem receber assistência de transição por meio de programas de treinamento de trabalhadores, iniciativas de diversificação econômica e financiamento para benefícios de aposentados que podem ser adversamente afetados à medida que as empresas fósseis mudam seus modelos de negócios.
Preços de carbono em ação.
O programa de comércio de dióxido de enxofre dos EUA, estabelecido como parte do programa Acid Rain, é um exemplo pioneiro de usar o mercado para reduzir a poluição. Os programas de cap-and-trade de carbono já estão funcionando com sucesso na Califórnia e os nove estados do Nordeste e do Atlântico Médio que participam da Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa (RGGI). Esses estados também possuem políticas complementares de energia renovável e eficiência energética que funcionam em conjunto com o preço do carbono para reduzir as emissões. Muitos outros estados estão considerando programas de comércio de carbono como parte de seus planos de conformidade para o Plano de energia limpa.
O primeiro programa de comércio e captação de carbono do mundo, lançado em 2005, é o regime de comércio de licenças de emissão da União Européia (EU-ETS). A província canadense da Colúmbia Britânica implementou um imposto sobre o carbono em 2008. A China também lançou uma série de programas piloto de cap-and-trade a nível provincial e pretende lançar um programa comercial nacional nos próximos anos.
Muitas grandes empresas já estão usando um preço interno sobre o carbono para informar suas decisões de negócios. Uma lista crescente de empresas também expressou apoio para uma política de colocar um preço sobre o carbono, incluindo Apple, Google, BP, Royal Dutch Shell, Unilever e Nestlé. As empresas e os investidores precisam reorientar seus modelos de negócios para uma economia de baixo carbono, ao mesmo tempo em que apoiam a implementação de um preço robusto do carbono.
Com o crescente reconhecimento da necessidade urgente de abordar as mudanças climáticas, o impulso para a adoção de programas de preços de carbono provavelmente aumentará nos próximos anos nos EUA e no mundo.
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